Dysfunction of Zakat Village Governance in Papua: Fragmentation of Collaboration and Inequality of Amil Capacity

Taufik Ramadhan

doi:10.61860/jigp.v5i1.411

Authors

Taufik Ramadhan Kantor Wilayah Kementerian Agama Provinsi Papua

DOI:

https://doi.org/10.61860/jigp.v5i1.411

Keywords:

Zakat Village, Collaborative Governance, 3T (Underdeveloped, Frontier, Outermost) Regions

Abstract

This Policy Paper outlines that the implementation of the Zakat Village program in Papua Province is not running optimally due to the high fragmentation of collaboration and weak cross-sectoral synergy, and the imbalance in the capacity of amil resources among philanthropic institutions. This study aims to analyze the dysfunction of collaborative governance and formulate alternative strategic policy interventions to create an integrated, inclusive, and equitable economic empowerment ecosystem for the people in the 3T (Disadvantaged, Frontier, and Outermost) regions. Using a qualitative approach with a descriptive-prescriptive policy analysis design, this study collects secondary data through literature studies and legal-formal document reviews. The data is then reviewed using thematic analysis techniques and a policy evaluation matrix based on William N. Dunn's scoring theory. The results of the analysis indicate that the managerial competency gap and disparity in digital fundraising capabilities have pushed national-scale Zakat Institutions (LAZ) to act autonomously (silo mentality). The absence of a binding regional legal framework exacerbates poverty data asymmetry, triggers overlapping distribution in urban areas, and leads to exclusion of interventions for mustahik in remote areas due to high logistical costs without a process of knowledge transfer to local amils. To address this bureaucratic pathology, this study recommends the urgent issuance of a Minister of Religious Affairs Regulation (PMA) concerning the Governance of Collaboration and Consortium for the Community Economic Empowerment Program in 3T Regions.

Downloads

Download data is not yet available.

References

Adi, Tiomy, dan Irmayani Misrah. 2025. “TANTANGAN DAN PELUANG IMPLEMENTASI TRI DHARMA PERGURUAN TINGGI DALAM PENGABDIAN MASYARAKATDI TANAH PAPUA.” Jurnal Honai 4(1):35–51. doi:10.61578/v68sd912.

Agustari, dan Toni Kurniawan. 2022. “STRATEGI KEBIJAKAN PEMBANGUNAN SOSIAL MELALUI GERAKAN FILANTROPI ISLAM DI KABUPATEN BELITUNG.” Fikri : Jurnal Kajian Agama, Sosial dan Budaya 7(2):116–33. doi:10.25217/jf.v7i2.2534.

Anggun Septia Nurrahmah, Aulia Laila Azzahra, dan Muhammad Wisnu. 2025. “RANCANGAN DAN LANGKAH-LANGKAH PENELITIAN KUALITATIF.” Qalam lil Mubtadiin 3(2). doi:10.58822/qlm.v3i2.486.

Bahrul, Achmad. 2018. “REPRESENTASI MODEL ORAGANISASI PENGELOLA ZAKAT DI INDONESIA.” Ekonomi & Bisnis 16(2). doi:10.32722/eb.v16i2.992.

Dwi Guntoro. 2024. “Efektivitas Sertifikasi Amil Zakat dalam Meningkatkan Kompetensi Amil di BAZNAS Kabupaten Cilacap.” Mabsya: Jurnal Manajemen Bisnis Syariah 6(1):65–94. doi:10.24090/mabsya.v6i1.8278.

Dwiaryanti, Risca, Mohammad Naufal Abdillah, Adi Nofal, Ahmad Ridho, Iqbal Auladi Bilhaq, dan Moh Idris. 2024a. “KAMPUNG ZAKAT SEBAGAI INOVASI PENINGKATAN DAYA EKONOMI UMMAT MELALUI ‘BAZNAS’ PAMEKASAN.” Prospeks: Prosiding Pengabdian Ekonomi dan Keuangan Syariah 2(1):258–66. doi:10.32806/pps.v2i1.283.

Dwiaryanti, Risca, Mohammad Naufal Abdillah, Adi Nofal, Ahmad Ridho, Iqbal Auladi Bilhaq, dan Moh Idris. 2024b. “KAMPUNG ZAKAT SEBAGAI INOVASI PENINGKATAN DAYA EKONOMI UMMAT MELALUI ‘BAZNAS’ PAMEKASAN.” Prospeks: Prosiding Pengabdian Ekonomi dan Keuangan Syariah 2(1):258–66. doi:10.32806/pps.v2i1.283.

Fachry, Muhammad, Darmawati Darmawati, Fitria Rahmah, dan Nur Rahmatullah. 2021. “PENGARUH BRAND AWARENESS DAN PERCEIVED QUALITY TERHADAP KEPUTUSAN MUZAKKI MEMBAYAR ZAKAT DI LEMBAGA AMIL ZAKAT DANA PEDULI UMMAT KALIMANTAN TIMUR.” Borneo Islamic Finance and Economics Journal 11–20. doi:10.21093/bifej.v1i1.3237.

Fajrina, Alifah Nur, Farhan Rafi Putra, dan Annisa Suci Sisillia. 2020. “Optimalisasi Pengelolaan Zakat: Implementasi dan Implikasinya dalam Perekonomian.” Journal of Islamic Economics and Finance Studies 1(1):100. doi:10.47700/jiefes.v1i1.1918.

Fathori, Fathori. 2025. “MEMAKSIMALKAN DISTRIBUSI KEUANGAN SOSIAL ISLAM DAN PENGENTASAN KEMISKINAN; BUKTI DARI MASJID DI INDONESIA.” Currency: Jurnal Ekonomi dan Perbankan Syariah 4(1):547–60. doi:10.32806/currency.v4i1.900.

Hariyanto, Eri, dan Muhammad Arif Junaidi. 2023. “SINERGI PENGELOLAAN ZAKAT DAN PROGRAM BANTUAN SOSIAL PEMERINTAH UNTUK MEREDUKSI KEMISKINAN.” Jurnal BPPK: Badan Pendidikan dan Pelatihan Keuangan 16(2):13–31. doi:10.48108/jurnalbppk.v16i2.785.

Irawan, Feri. 2020. “Peran Filantropi Zakat Dalam Pengentasan Kemiskinan di Indonesia: Peran Filantropi Zakat Dalam Pengentasan Kemiskinan di Indonesia.” Tafáqquh: Jurnal Penelitian Dan Kajian Keislaman 7(2):105–17. doi:10.52431/tafaqquh.v7i2.215.

Kamaruddin, Hartono. 2025a. “Pemberdayaan Ekonomi Umat Berkelanjutan Melalui Program Kampung Zakat di Kampung Oesalaen Kabupaten Kupang Nusa Tenggara Timur.” JURNAL ILMIAH GEMA PERENCANA 4(1):119–38. doi:10.61860/jigp.v4i1.190.

Kamaruddin, Hartono. 2025b. “Pemberdayaan Ekonomi Umat Berkelanjutan Melalui Program Kampung Zakat di Kampung Oesalaen Kabupaten Kupang Nusa Tenggara Timur.” JURNAL ILMIAH GEMA PERENCANA 4(1):119–38. doi:10.61860/jigp.v4i1.190.

Kuratulain, Dedah, Agung Mulyana, dan M. Kaharudin Yasin. 2025. “Pengembangan Ekonomi Masyarakat Melalui Program Kampung Zakat Terhadap Kesejahteraan Masyarakat Di Badan Amil Zakat Nasional Kabupaten Ciamis.” RIGGS: Journal of Artificial Intelligence and Digital Business 4(2):7082–98. doi:10.31004/riggs.v4i2.1805.

Kusumaningtyas, Esa Ayu, M. Maulana Asegaf, dan Basar Dikuraisyin. 2022. “HUMAN CAPITAL SEBAGAI STRATEGI PENGEMBANGAN SUMBER DAYA PROFESIONAL DI LEMBAGA ZAKAT NURUL HAYAT.” Filantropi : Jurnal Manajemen Zakat dan Wakaf 2(2):155–74. doi:10.22515/finalmazawa.v2i2.4847.

Latifah, Sri Wahjuni, Siska Aprilia, dan Dhaniel Syam. 2019. “ANALISIS PERBANDINGAN GOOD CORPORATE GOVERNANCE BAZNAS DAN LAZNAS.” Jurnal Akuntansi 9(2):97–110. doi:10.33369/j.akuntansi.9.2.97-110.

Mahu, Rusmiati, Alfitri Alfitri, dan Katriza Imania. 2025. “Kolaborasi Pentahelix pada Program Satu Organisasi Perangkat Daerah (OPD) Satu Desa Binaan dalam Pengentasan Kemiskinan Ekstrem di Provinsi Maluku: Studi pada Enam Desa Prioritas di Kabupaten Seram Bagian Timur.” ARISTO 14(1):456–79. doi:10.24269/ars.v14i1.11907.

Muklisin, Muklisin, dan Iffah Pohan. 2020. “PENYALURAN ZAKAT DALAM UPAYA MENGEMBANGKAN MODAL USAHA (Studi Kasus Pada BAZNAS Kabupaten Bungo).” ISTIKHLAF: Jurnal Ekonomi, Perbankan dan Manajemen Syariah 2(1):1–13. doi:10.51311/istikhlaf.v2i1.218.

Nasri, Rifzaldi, Nur Aeni, dan Marissa Grace Haque-Fawzi. 2019. “DETERMINATION OF PROFESSIONALISM AND TRANSPARENCY AND ITS IMPLICATIONS FOR THE FINANCIAL PERFORMANCE OF ZAKAT INSTITUTIONS.” Journal of Islamic Monetary Economics and Finance 5(4):785–806. doi:10.21098/jimf.v5i4.1158.

Nawawi, Tolhah, dan Iyanul Haq. 2025. “Kolaborasi Lembaga Zakat dan Wakaf sebagai Instrumen Kesejahteraan Umat: Tinjauan Yuridis.” Jurnal ISO: Jurnal Ilmu Sosial, Politik dan Humaniora 5(2):9. doi:10.53697/iso.v5i2.3855.

Nurfauziah. 2025. “Efektivitas Strategi Digital Marketing Dalam Fundraising Zakat.” TSARWAH 10(1):39–50. doi:10.32678/tsarwah.v10i1.12474.

Rachman, Abdul, dan Ma’adul Yaqien Makkarateng. 2021. “SINERGITAS ORGANISASI PENGELOLA ZAKAT DAN WAKAF DALAM PEMBANGUNAN EKONOMI DI INDONESIA.” AL-KHARAJ 1(1):1–20. doi:10.30863/alkharaj.v1i1.1400.

Rahmadi, Muhamad Hanan, dan Elis Teti Rusmiati. 2025. “Transformasi Digital Manajemen SDM di Instansi Pemerintah: Adaptasi, Tantangan, dan Peluang.” Petanda: Jurnal Ilmu Komunikasi dan Humaniora 7(2):113–21. doi:10.32509/petanda.v7i2.5174.

Randi, Moh., Robiyati Podungge, dan Valentina Monoarfa. 2026. “PENINGKATAN KOMPETENSI SDM MELALUI PELATIHAN MONITORING DAN EVALUASI PROGRAM PADA BAZNAS KOTA GORONTALO.” JAMBURA: Jurnal Ilmiah Manajemen dan Bisnis 9(1):204–9. doi:10.37479/jimb.v9i1.38629.

Rochmawati, Nur. 2026. “Addressing Zakat Fragmentation: KMA Priorities for Mandatory Amil Certification for Program Effectiveness.” AMUYA: INDONESIAN JOURNAL OF MANAGEMENT REVIEWS 2(1):265–86. doi:10.61860/amuya.v2i1.54.

Rosyidi, Lukman, Warsono Warsono, dan Davied Wahyu Wismanindra. 2023. “Digitalisasi Pendataan Pengumpulan dan Penyaluran Zakat di Badan Amil Zakat Nasional (BAZNAS) Kota Depok dengan Sistem Informasi Terpadu.” dst 3(2):151–58. doi:10.47709/dst.v3i2.2945.

Sendika, May, dan Lince Magriasti. 2026. “Kolaborasi Lintas Batas Pemerintah Daerah di Indonesia Terhadap Kritik Fragmentasi Kebijakan dan Ego Sektoral dalam Pengelolaan Sumber Daya Bersama.” COMSERVA : Jurnal Penelitian dan Pengabdian Masyarakat 5(9). doi:10.59141/comserva.v5i9.3502.

Septiandani, Dian, Rizky Amelia Fathia, Dwi Handayani, Herlindah Herlindah, Abd Shomad, dan Alarico M. Tilman. 2024. “Harmonisasi Peran Badan Amil Zakat Nasional dan Lembaga Amil Zakat di Indonesia: Kajian Undang-Undang Zakat Lama dan Baru.” JURNAL USM LAW REVIEW 7(3):2027–41. doi:10.26623/julr.v7i3.6810.

Simamora, Joseph Arie Octsan Rambe, dan T. Heru Nurgiansah. 2025. “Tantangan dan Strategi Inovatif Pendidikan Kewarganegaraan pada Daerah 3T (Terdepan, Terluar, dan Tertinggal) Indonesia.” Justice Amnesty Law and Undoing Journal 1(2):46–52. doi:10.57235/jalu.v1i2.7045.

Soebagio, Agoes, Ubaedillah Ubaedillah, Faizal Zaini, Ika Endrawijaya, dan Ayu Kumala Pratiwi. 2025. “ANALISIS KEBIJAKAN PENERBANGAN PERINTIS DALAM RANGKA MENDUKUNG PERTUMBUHAN EKONOMI DAN PENURUNAN DISPARITAS HARGA ANTAR DAERAH.” Jurnal Review Pendidikan dan Pengajaran 8(1):2972–78. doi:10.31004/jrpp.v8i1.43099.

Sudirman, Muhammad Nasri Katman, Alimuddin, Darwis Said, dan Muhammad Febriansyah. 2025. “Pendayagunaan Zakat Produktif: Solusi Dalam Memberantas Kemiskinan Umat (Studi Pada Lapak Berkah Binaan IZI Makassar).” LAA MAISYIR : Jurnal Ekonomi Islam 425–50. doi:10.24252/lamaisyir.v12i2.61859.

Sugianto Sugianto, Mulia Anggi Wulandari, Ade Faizin, Aprielle Ego Pasha, dan R. Fakhrurrazi. 2025. “Model of Zakat Community Development Program on Mustahik’s welfare through Sustainable Development Goals Approach.” International Journal of Management Research and Economics 3(2):314–26. doi:10.54066/ijmre-itb.v3i2.3432.