The Urgency of National Guidelines for Mitigating Digital Intolerance in the Roadmap for Harmony

Surianti

doi:10.61860/jigp.v5i1.407

Authors

Surianti Badan Moderasi Bearagama dan Pengembangan Sumber Daya Manusia

DOI:

https://doi.org/10.61860/jigp.v5i1.407

Keywords:

Religious Harmony, Religious Moderation, Intolerance; Digital Space, Policy Mitigation

Abstract

This policy paper outlines that the current implementation of the roadmap for interfaith harmony in Indonesia has not been able to suppress the escalation of intolerant practices in society, a condition further exacerbated by the rapid circulation of radical narratives in cyberspace and the strengthening of digital polarization that erodes social cohesion. This policy paper aims to analyze the factors causing the failure of these conventional policy instruments, formulate an adaptive moderation communication approach, and draft recommendations for tactical-operational national regulations. Using an evidence-based descriptive-analytical methodology, this study integrates the Urgency, Seriousness, and Growth (USG) method to determine problem priorities, the Fishbone diagram to trace causal relationships, and William N. Dunn's policy evaluation theory to quantitatively evaluate five policy alternatives. The analysis shows that the main root of the problem stems from the strategy of mainstreaming religious moderation in the digital space that is not supported by a flexible, creative cyber communication approach that is responsive to social media algorithm trends. Therefore, the Minister of Religious Affairs is recommended to immediately stipulate the Ministerial Decree (KMA) concerning the National Guidelines for Mitigating Intolerance in the Digital Space as a tactical legal reference that integrates a cyber early warning system, popular counter-narrative strategies, and the consolidation of multi-stakeholder governance in a consistent and accountable manner.

Downloads

Download data is not yet available.

References

Abbas, Tahir. 2025. “Beyond the Racialised Islamophobic Narrative: Muslim Identity as a Protective Factor against Radicalisation.” Critical Sociology 08969205251395992. doi:10.1177/08969205251395992.

Abdul Hafith, Abdul Malik, dan Winengan. 2025. “RELIGIOUS MODERATION IN PUBLIC SERVICE POLICY: BRIDGING BUREAUCRATIC NEUTRALITY AND SOCIAL HARMONY IN INDONESIA.” Multidisciplinary Indonesian Center Journal (MICJO) 2(4):5366–75. doi:10.62567/micjo.v2i4.1524.

Adawiyah, Siti Lismaya, Erika Mulyanti, dan Cecep Hilman. 2024. “Pendampingan Masyarakat dalam Penguatan Moderasi Dalam Membangun Identitas Kebangsaan di Era Modern melalui kegiatan HUT-RI di Kampung Cibenteng.” Jumat Keagamaan: Jurnal Pengabdian Masyarakat 5(3):117–21. doi:10.32764/abdimasagama.v5i3.5065.

Agung, Yusuf Ratu. 2019. “Kohesi Sosial Dalam Membentuk Harmoni Kehidupan Komunitas.” Jurnal Psikologi Perseptual 3(1):37–43. doi:10.24176/perseptual.v3i1.3679.

Al Fiqri, Haikal. 2024. “Analisis Sosiologi Terhadap Konflik Antar Umat Beragama.” SOSIOLOGIA : Jurnal Agama dan Masyarakat 2(2):88–99. doi:10.35905/sosiologia.v2i2.9251.

Ali, Azad, dan Shardul Pandya. 2021. “Starting Doctoral Dissertation Journey with a Solid Research Problem Statement – A Four Stage Framework [Pre-publication draft]].” Hlm. 013 dalam.

Amrin, Mas’udatul Fitriyah, dan John Sihar Manurung. 2024. “Memperkuat Harmonisasi dan Kerukunan Umat Beragama: Kunci untuk Pembangunan Sosial yang Berkelanjutan.” Jurnal Pemuda Indonesia 1(1). doi:10.65125/zhz7sw71.

Arai, Yutuka. 2009. The Law of Occupation: Continuity and Change of International Humanitarian Law, and its Interaction with International Human Rights Law. Brill | Nijhoff.

Artarini, Magdalena Pura Adiputra. 2024. “Menilik Kriteria ‘liyan’: Mewujudkan Kerukunan Umat Beragama di Yogyakarta.” KHARISMATA: Jurnal Teologi Pantekosta 7(1):67–88. doi:10.47167/kharis.v7i1.251.

Asih, Endah Wahyunuing. 2022. “Potensi Pengembangan Agribisnis Tanaman Kangkung Darat di Desa Maranatha Kecamatan Sigi Biromaru Kabupaten Sigi: The Potential for Agribusiness Development of Land Kangkung in Maranatha Village, Sigi Biromaru District, Sigi Regency.” Jurnal Kolaboratif Sains 5(6):352–58. doi:10.56338/jks.v5i6.2508.

Aziz, Muhammad Abdul, Ratna Sari Dewi, dan Dinar Sugiana Fitrayadi. 2024. “PERAN PEMERINTAH KOTA CILEGON DAN FORUM KERUKUNAN UMAT BERAGAMA (FKUB) CILEGON DALAM MENCEGAH TINDAKAN INTOLERANSI ANTAR UMAT BERAGAMA.” PROVIDER JURNAL ILMU PEMERINTAHAN 3(1):38–56. doi:10.59713/1rg4zp47.

Chrisanty, Rachel Zefanya, dan Singgih Manggalou. 2024. “Implementasi Kebijakan Rehabilitasi Sosial Rumah Tidak Layak Huni (RUTILAHU): Studi Kasus di Kelurahan Made Kota Surabaya.” VISA: Journal of Vision and Ideas 4(3). doi:10.47467/visa.v4i3.3217.

Dr. Ayesha Rehman. 2024. “REGULATORY CHALLENGES IN DIGITAL CONTENT MODERATION: BALANCING FREEDOM OF EXPRESSION AND PUBLIC SAFETY.” Global Media and Social Sciences Research Journal 5(02):61–73. doi:10.71465/gmssrj32.

Fadhila, Nurul, Elsa Yulianingsih, dan Hasbi Assiddiq. 2024. “Internalisasi Nilai-Nilai Moderasi Beragama di SMK Negeri 5 Balikpapan.” At-Tarbiyah Jurnal Pendidikan,Kebudayaan dan Keislaman 6(1):189–208. doi:10.21462/atjpkk.v6i1.45.

Faisal Huda, Ahmad, Imam Mawardi, dan Ivan Zulkarnen. 2024. “Peningkatan Kesadaran Toleransi Melalui Seminar Moderasi Beragama di Desa Batur Utara.” Sevanam: Jurnal Pengabdian Masyarakat 3(1):32–40. doi:10.25078/sevanam.v3i1.3073.

Faiz, dan Ahmad Zubaidi. 2025. “Filsafat Eksklusivisme, Inklusivisme, dan Pluralisme dalam Dialog Antaragama: Studi Kasus pada Komunitas Tengger.” Kartika: Jurnal Studi Keislaman 5(1):12–25. doi:10.59240/kjsk.v5i1.122.

Fauziah, Iqlima, dan Mujar Ibnu Syarif. 2021. “Implementasi Perlindungan Negara Terhadap Kebebasan Beragama dalam Ketatanegaraan Indonesia.” JOURNAL of LEGAL RESEARCH 2(3). doi:10.15408/jlr.v2i3.17661.

Fihrisi, Fathan, dan Suwardi Suwardi. 2025a. “Analisis Evaluatif Moderasi Beragama: Tantangan Tata Kelola, Dilema Wacana, dan Rekomendasi Penguatan Kebijakan.” CENDEKIA : Jurnal Penelitian dan Pengkajian Ilmiah 2(11):1980–89. doi:10.62335/cendekia.v2i11.1914.

Fihrisi, Fathan, dan Suwardi Suwardi. 2025b. “Analisis Evaluatif Moderasi Beragama: Tantangan Tata Kelola, Dilema Wacana, dan Rekomendasi Penguatan Kebijakan.” CENDEKIA : Jurnal Penelitian dan Pengkajian Ilmiah 2(11):1980–89. doi:10.62335/cendekia.v2i11.1914.

Gusnima, Dea. 2025. “IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PENGELOLAAN PARKIR TEPI JALAN UMUM DI KOTA PANGKALPINANG.” Scripta: Jurnal Ilmiah Mahasiswa 7(1):50–69. doi:10.33019/avwjsj82.

Hakim, Alif Lukmanul. 2021. “Pancasila and an Attempt to Revitalize Religious Tolerance in Yogyakarta.” SOSIOHUMANIORA: Jurnal Ilmiah Ilmu Sosial Dan Humaniora 7(2):83–98. doi:10.30738/sosio.v7i2.10401.

Hameed, Majid, Muhammad Faheem, Durdana, dan Aqib Hussain. 2026. “Echo Chambers, Filter Bubbles, and Selective Exposure: Media Use and Opinion Formation in Polarized Digital Spaces.” Inverge Journal of Social Sciences 5(1):128–41. doi:10.63544/ijss.v5i1.226.

Hanin Shohwati Muthi’ah, Ghaida Azzahra, Hana Rahmawati, dan Nailah Husnayain. 2025. “Calculation of SPF Value and Root Analysis on Determining Vitamin C Levels in Sunscreens Using the Fishbone Diagram.” Solo International Collaboration and Publication of Social Sciences and Humanities 3(02):237–46. doi:10.61455/sicopus.v3i02.253.

Hanipah, Heni, Dakia N. Djou, dan Muslimin. 2025. “THE WHEN INTOLERANT LANGUAGE CROWDS THE FEED: HOW DIGITAL DISCOURSES RECONSTRUCT RELIGIOUS FREEDOM IN INDONESIA.” Harmoni 24(2):281–98. doi:10.32488/harmoni.v24i2.929.

Haryani, Elma. 2019. “INTOLERANSI DAN RESISTENSI MASYARAKAT TERHADAP KEMAJEMUKAN: STUDI KASUS KERUKUNAN BERAGAMA DI KOTA BOGOR, JAWA BARAT.” Harmoni 18(2):73–90. doi:10.32488/harmoni.v18i2.405.

Hefni, Wildani. 2020a. “Moderasi Beragama dalam Ruang Digital: Studi Pengarusutamaan Moderasi Beragama di Perguruan Tinggi Keagamaan Islam Negeri.” Jurnal Bimas Islam 13(1):1–22. doi:10.37302/jbi.v13i1.182.

Hefni, Wildani. 2020b. “Moderasi Beragama dalam Ruang Digital: Studi Pengarusutamaan Moderasi Beragama di Perguruan Tinggi Keagamaan Islam Negeri.” Jurnal Bimas Islam 13(1):1–22. doi:10.37302/jbi.v13i1.182.

Heri Wahyudi Marpaung dan Hasnun Jauhari Ritonga. 2026. “Rekonstruksi Teori Komunikasi Organisasi dalam Era Digital dan Disrupsi Informasi: Studi Literatur.” PESHUM : Jurnal Pendidikan, Sosial dan Humaniora 5(2):3993–4004. doi:10.56799/peshum.v5i2.15745.

Hidayanti, Ulfah, dan Mukti Ali. 2023a. “Communication of the Religious Harmony Forum (FKUB) in developing religious moderation in Salatiga City.” Islamic Communication Journal 8(2):267–84. doi:10.21580/icj.2023.8.2.16207.

Hidayanti, Ulfah, dan Mukti Ali. 2023b. “Communication of the Religious Harmony Forum (FKUB) in developing religious moderation in Salatiga City.” Islamic Communication Journal 8(2):267–84. doi:10.21580/icj.2023.8.2.16207.

Hutabarat, Franklin. 2023. “Navigating Diversity: Exploring Religious Pluralism and Social Harmony in Indonesian Society.” European Journal of Theology and Philosophy 3(6):6–13. doi:10.24018/theology.2023.3.6.125.

Ibad, Dimas Atoul, dan Suci Megawati. 2024. “PROGRAM KELUARGA BERENCANA: STUDI IMPLEMENTATIF TERHADAP PENDEKATAN KOMUNIKASI PUBLIK ‘EDWARD III’ DI KOTA KEDIRI.” Publika 871–78. doi:10.26740/publika.v12n3.p871-878.

Ikhwan, M., Azhar, Dedi Wahyudi, dan Afif Alfiyanto. 2023. “Peran Pendidikan Agama Islam dalam Memperkuat Moderasi Beragama di Indonesia.” Realita: Jurnal Penelitian dan Kebudayaan Islam 21(1):1–15. doi:10.30762/realita.v21i1.148.

Irawan, Andi. 2007. “ANALISIS PERILAKU INSTABILITAS, PERGERAKAN HARGA, EMPLOYMENT DAN INVESTASI DI DALAM SEKTOR PERTANIAN INDONESIA: Aplikasi Vector Error Correction Model.” Buletin Ekonomi Moneter dan Perbankan 8(1). doi:10.21098/bemp.v8i1.129.

Jacinda, Clarissa, Minhatul Dinar, Nanda Sivany, Qynisha Noura, Ramadhan Ilham, dan Athallah Sulthan. 2025. “Konsep dan Moderasi Beragama.” Al-Maqrizi: Jurnal Ekonomi Syariah dan Studi Islam 3(1):65–71. doi:10.32493/amq.v3i1.46143.

Khakim, Muhammad Salisul. 2023. “Partisipasi Politik Generasi Muda pada Pemilihan Umum Tahun 2024.” Jurnal Administrasi Pemerintahan Desa 4(1):98–116. doi:10.47134/villages.v4i1.47.

Kursuncu, Ugur, Manas Gaur, Carlos Castillo, Amanuel Alambo, Krishnaprasad Thirunarayan, Valerie Shalin, Dilshod Achilov, I. Budak Arpinar, dan Amit Sheth. 2019. “Modeling Islamist Extremist Communications on Social Media Using Contextual Dimensions: Religion, Ideology, and Hate.” Proceedings of the ACM on Human-Computer Interaction 3(CSCW):1–22. doi:10.1145/3359253.

Mahadiva, Tsaniya, Challista Najwa Ghinarahima, Fhilia Anasty Gumay, Putu Basya Ratu Sanceska, Derian Giovanno Marpaung, dan Raja Oloan Tumanggor. 2024. “Moderasi Beragama Sebagai Solusi Konflik Antar Umat Beragama di Indonesia.” Action Research Literate 8(11):3288–94. doi:10.46799/arl.v8i11.2525.

Miller, Steven Zane, Helena Rincón, Nathan Kuppermann, dan the Pediatric Emergency Care Applied Research Network (PECARN). 2008. “Revisiting the Emergency Medicine Services for Children Research Agenda: Priorities for Multicenter Research in Pediatric Emergency Care.” Academic Emergency Medicine 15(4):377–83. doi:10.1111/j.1553-2712.2008.00072.x.

Miskan, Nurul Fauziah, dan Syatriadin. 2025. “Strategi Komunikasi Islam Dalam Penguatan Moderasi Beragama di Indonesia: Penelitian.” Jurnal Pengabdian Masyarakat dan Riset Pendidikan 3(4):1377–84. doi:10.31004/jerkin.v3i4.532.

Mukhibat, M., Ainul Nurhidayati Istiqomah, dan Nurul Hidayah. 2023. “Pendidikan Moderasi Beragama di Indonesia (Wacana dan Kebijakan).” Southeast Asian Journal of Islamic Education Management 4(1):73–88. doi:10.21154/sajiem.v4i1.133.

Muliyati, dan Didy Maharudin. 2025. “Social Media Provocation and Public Opinion Shifts in Government Policy Evaluation: A PRISMA Systematic Review.” Research Horizon 5(6):2445–58. doi:10.54518/rh.5.6.2025.843.

Musdalifah, Musdalifah. 2025. “Analysis of the Implementation of Women’s Empowerment Programs Through Home Industries Using George C. Edwards III’s Approach in Ternate City.” JURNAL SAINS SOSIAL DAN HUMANIORA (JSSH) 5(1):138–46. doi:10.52046/jssh.v5i1.2638.

Nazarina, Ameylia, Jodi Soebagio, Reagan Alexandre, Fredrick Yappy, dan Novenda M. M Lontoh. 2025. “PERAN PENDIDIKAN LITERASI DIGITAL DALAM BELA NEGARA: MENGATASI DISINFORMASI DAN POLARISASI DI ERA MEDIA SOSIAL.” PAEDAGOGY : Jurnal Ilmu Pendidikan dan Psikologi 5(4):1877–87. doi:10.51878/paedagogy.v5i4.7754.

Nini Adelina Tanamal dan Sapta Baralaska Utama Siagian. 2022a. “Implementasi Nilai Pancasila Dalam Menangani Intoleransi Di Indonesia.” Jurnal Lemhannas RI 8(3):172–89. doi:10.55960/jlri.v8i3.341.

Nini Adelina Tanamal dan Sapta Baralaska Utama Siagian. 2022b. “Implementasi Nilai Pancasila Dalam Menangani Intoleransi Di Indonesia.” Jurnal Lemhannas RI 8(3):172–89. doi:10.55960/jlri.v8i3.341.

Nugroho, Prastyawan, Andri Sutrisno, dan Cecep Aminudin. 2024. “Media Sosial dan Radikalisme: Bagaimana Teknologi Informasi Mempengaruhi Pemikiran Ekstrem.” HUMANIORUM 1(4):110–15. doi:10.37010/hmr.v1i4.31.

Nuh, Muchammad, Karnadi Karnadi, Agung Edi Rustanto, dan Harits Hijrah Wicaksana. 2026. “EVALUASI ATAS PENERAPAN SISTEM MONITORING DAN EVALUASI KINERJA ANGGARAN (STUDI KASUS PADA DIREKTORAT JENDERAL BIMBINGAN MASYARAKAT ISLAM, KEMENTERIAN AGAMA).” CENDEKIA: Jurnal Ilmu Pengetahuan 6(3):1317–30. doi:10.51878/cendekia.v6i3.10394.

Perwira, Reza. 2023a. “MERESOLUSI NILAI-NILAI KEBERSAMAAN PEMELUK AGAMA DI BANTEN MELALUI PENGUATAN MODERASI BERAGAMA.” Journal of Religious Policy 1(1):46–58. doi:10.31330/repo.v1i1.6.

Perwira, Reza. 2023b. “MERESOLUSI NILAI-NILAI KEBERSAMAAN PEMELUK AGAMA DI BANTEN MELALUI PENGUATAN MODERASI BERAGAMA.” Journal of Religious Policy 1(1):46–58. doi:10.31330/repo.v1i1.6.

Perwira, Reza. 2023c. “MERESOLUSI NILAI-NILAI KEBERSAMAAN PEMELUK AGAMA DI BANTEN MELALUI PENGUATAN MODERASI BERAGAMA.” Journal of Religious Policy 1(1):46–58. doi:10.31330/repo.v1i1.6.

Rahmadani, Alya, Monika Lisa Paramita, Shafa Haura, dan Firman Firman. 2024. “REGULASI DIGITAL DAN IMPLIKASINYA TERHADAP KEBEBASAN BERPENDAPAT (STUDI KASUS: UU ITE PADA PLATFORM MEDIA SOSIAL DI INDONESIA).” Journal of Social Contemplativa 2(1):1–18. doi:10.61183/jsc.v2i1.75.

Ravi, Kamalakkannan, dan Jiann-Shiun Yuan. 2024. “Ideological Orientation and Extremism Detection in Online Social Networking Sites: A Systematic Review.” Intelligent Systems with Applications 24:200456. doi:10.1016/j.iswa.2024.200456.

Rivero González, Juan Pedro. 2026. “Educating language in the digital age: critical thinking and media literacy for the prevention of hate speech.” Frontiers in Education 11:1773419. doi:10.3389/feduc.2026.1773419.

Rizal Rohdianto, Rachmawati Novaria, dan Adi Soesiantoro. 2024. “Implementasi Kebijakan Dalam Pengelolaan Sampah Di Kabupaten Sampang.” Birokrasi: JURNAL ILMU HUKUM DAN TATA NEGARA 2(3):238–45. doi:10.55606/birokrasi.v2i3.1331.

Rofiqi, Rofiqi, Mohammad Firdaus, Mohamad Salik, dan Achmad Zaini. 2024. “Moderasi Beragama : Analisis Kebijakan dan Strategi Penguatan di Kementerian Agama Republik Indonesia.” Ulumuna: Jurnal Studi Keislaman 9(1):16–36. doi:10.36420/ju.v9i1.6544.

Rohmana, Vivi, dan Avivah Firisqi Leksono. 2026. “Jaminan Konstitusional Kebebasan Beragama: Kajian Normatif Pasal 28Edan 29 UUD NRI 1945.” JIIP - Jurnal Ilmiah Ilmu Pendidikan 9(2):1491–1504. doi:10.54371/jiip.v9i2.10446.

Rycroft, Robert W. 1978. “Selecting Policy Evaluation Criteria: Toward a Rediscovery of Public Administration.” Midwest Review of Public Administration 12(2):87–98. doi:10.1177/027507407801200202.

Saragih, Jon Renis. 2023. “Membangun Jalan Tengah Di Antara Kelompok Ekstrem Sebagai Salah Satu Model Moderasi Beragama Di Indonesia.” VISIO DEI: JURNAL TEOLOGI KRISTEN 5(2):168–81. doi:10.35909/visiodei.v5i2.456.

Setiawan, Budi, Bayu Setiawan, Eri R. Hidayat, Pujo Widodo, Herlina Juni Risma Saragih, dan Achmed Sukendro. 2024. “Tantangan dan Strategi Pencegahan Konflik akibat Intoleransi dan Radikalisme di Era Digital untuk Mewujudkan Keamanan Nasional.” Jurnal Ilmu Sosial dan Ilmu Politik (JISIP) 13(3):615–23. doi:10.33366/jisip.v13i3.3087.

Setiawan, Himmawan, Suci Purnomo, dan M. Taufik Kurniawan. 2024. “Optimalisasi Kinerja TNI dan Polri Ditinjau dari Kepemimpinan Transformasional Guna Menghadapi Permasalahan Bangsa dalam Rangka Terwujudnya Stabilitas Nasional.” INOVASI 11(1):79–87. doi:10.32493/Inovasi.v11i1.p79-87.39725.

S.M, Probo Pribadi. 2025. “HAK ATAS KEBEBASAN BERAGAMA SEBAGAI NON DEROGABLE RIGHTS DALAM PERSPEKTIF KONSTITUSI INDONESIA.” Jurnal Moralita : Jurnal Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan 6(2):66–81. doi:10.36985/n3xc8d52.

Sunardi, Sunardi, dan Jamiludin Jamiludin. 2024. “Penanaman Nilai-Nilai Moderasi Beragama dalam Pembelajaran.” Al-Bustan: Jurnal Pendidikan Islam 1(2):215–27. doi:10.62448/ajpi.v1i2.102.

Suraya, Huda Nuri, Novita Rany, dan Rizki Kurniati. 2024. “Analysis of Digital Media Websites in Efforts to Improve Health Promotion at UPT Puskesmas Laboy Jaya Bangkinang.” International Journal of Religion 5(12):436–38. doi:10.61707/91h63180.

Syah, Alwiyah Sakti Ramdhon. 2018. “KEDUDUKAN AGAMA DAN KEBEBASAN BERKEYAKINAN DALAM KONTEKS NEGARA HUKUM PANCASILA.” Jurnal Noken: Ilmu-Ilmu Sosial 3(2):36–55. doi:10.33506/jn.v3i2.92.

Törnberg, Petter, dan Anton Törnberg. 2024. “Inside a White Power Echo Chamber: Why Fringe Digital Spaces Are Polarizing Politics.” New Media & Society 26(8):4511–33. doi:10.1177/14614448221122915.

Umam, Fuadul, dan R. Riski Dwi Koestanto. 2024. “Konsep Dan Implementasi Moderasi Beragama dalam Ruang Digital.” Afkaruna: International Journal of Islamic Studies (AIJIS) 1(2):240–51. doi:10.38073/aijis.v1i2.1555.

Zakiah. 2025a. “Reinforcing the Governance of Religious Moderation Policy: Addressing Structural, Participatory, and Strategic Implementation Challenges.” JURNAL ILMIAH GEMA PERENCANA 4(1):519–40. doi:10.61860/jigp.v4i1.239.

Zakiah. 2025b. “Reinforcing the Governance of Religious Moderation Policy: Addressing Structural, Participatory, and Strategic Implementation Challenges.” JURNAL ILMIAH GEMA PERENCANA 4(1):519–40. doi:10.61860/jigp.v4i1.239.