Asymmetric Special Allowances: A Strategy to Overcome the Retention Crisis of Religious Teachers in Frontier, Outermost, and Underdeveloped Regions

Mariati Sinurat

doi:10.61860/jigp.v5i1.383

Authors

Mariati Sinurat Kantor Wilayah Kementerian Agama Provinsi Sumatera Utara

DOI:

https://doi.org/10.61860/jigp.v5i1.383

Abstract

This policy paper examines the urgency of the crisis in the availability and stability of teaching staff, rooted in the low retention and motivation of religious teachers in the Frontier, Outermost, and Disadvantaged (3T) regions. The fundamental problem faced is the mismatch between the nationally uniform amount of special allowances and the reality of high logistics costs and the extreme Construction Cost Index (IKK) in remote areas. This condition of economic vulnerability triggers a high teacher turnover rate, thus widening the gap in the quality of religious education. The strategic issue analysis in this policy study uses the USG (Urgency, Seriousness, Growth) matrix ranking method to prioritize key issues that urgently require immediate resolution. Furthermore, the formulation and evaluation of alternative interventions are analyzed using the William N. Dunn evaluation criteria approach, which includes parameters of effectiveness, efficiency, adequacy, equity, responsiveness, and appropriateness. Five alternative solutions are examined, ranging from career acceleration schemes, provision of standard facilities, scholarship affirmation, to synchronization of regional allowances. Based on the Dunn evaluation matrix scoring results, static and centralized financial incentive schemes have proven unable to respond to local inflation dynamics, thus requiring proportional regulatory reform. Therefore, this paper recommends the establishment of a Minister of Religious Affairs Regulation (PMA) concerning the Asymmetric Special Allowance Scheme. This policy strategically integrates the Construction Cost Index (IKK) coefficient and the level of geographical difficulty as the main variables determining the nominal amount of compensation received.

Downloads

Download data is not yet available.

References

Agusalim, Lestari, dan Tanti Novianti. 2024. “PEMBUKTIAN EMPIRIS TEORI UPAH EFISIENSI DI INDONESIA.” Jurnal Ekonomi dan Kebijakan Publik 14(2):119–32. doi:10.22212/jekp.v14i2.2951.

Alamin, Fathul. 2023. “Implementasi Program Pelayanan Administrasi Terpadu Desa dan Kelurahan (PADU-DESK) Dalam Rangka Penyelenggaraan Pelayanan Publik di Kabupaten Kutai Kartanegara.” Jurnal Ilmu Pemerintahan Suara Khatulistiwa 8(2):180–95. doi:10.33701/jipsk.v8i2.3729.

Anou, Enias. 2021. “PENGARUH SARANA PENDIDIKAN, KOMPETENSI GURU DAN MOTIVASI SISWA TERHADAP PRESTASI BELAJAR SISWA DAERAH TERPENCIL DI SD NEGERI BOGIYATEUGI KABUPATEN DOGIYAI PAPUA.” urnal Manajemen Pendidikan 10(2). doi:https://doi.org/10.21009/jmp.v10i2.11075.

Aziz, M. Asrul. 2020. “KELAYAKAN TUNJANGAN KHUSUS BAGI ANGGOTA POLRI DI WILAYAH PULAU-PULAU KECIL TERLUAR DAN PERBATASAN.” Jurnal Litbang Polri 23(3):37–54. doi:10.46976/litbangpolri.v23i3.130.

Dahrani, Dahrani, dan Sohiron Sohiron. 2024. “Penerapan Teori Harapan Victor Vroom dalam Meningkatkan Motivasi Kerja Karyawan.” Jurnal Studi Islam Dan Humaniora 4(2). doi:https://doi.org/10.37680/almikraj.v4i02.5511.

Dalimunthe, Singgar Mantahari, Mardiatul Husna Rambe, dan Nancy Dwinta. 2025a. “Solusi Krisis Pendidikan Di Daerah 3T: Pendekatan Dan Inovasi Untuk Kemajuan.” El Banar : Jurnal Pendidikan dan Pengajaran 8(1):1–20. doi:10.54125/elbanar.v8i1.503.

Ednoer, Elzami Haqie, Sondy Akbar Ardiansyah, dan Amrie Firmansyah. 2023. “Efektivitas Pelaksanaan Pengaggaran Dengan Indikator Sstandar Biaya Pada Pemerintahan Pusat Dan Pemerintah Daerah.” Jurnalku 3(1):107–18. doi:10.54957/jurnalku.v3i1.375.

Epi Rosidah. 2025. “Peran Guru Dalam Suksesnya Implementasi Kebijakan Pendidikan Inklusif di Sekolah Dasar.” QOUBA : Jurnal Pendidikan 2(1):15–21. doi:10.61104/qb.v2i1.214.

Fahira, Diana, Loranty Folia Simanjuntak, Tira Al Zahira, dan Hawila Sabta Pangaribuan. 2025. “Evaluasi Upah Minimum Regional dengan Statistik.” Accounting Research Unit (ARU Journal) 6(2):126–35. doi:10.30598/arujournalvol6iss2pp126-135.

Faruqi Tutukansa, Aldho, Enjang Dwi Tuffahati, dan Program Studi Hubungan Internasional, Fakultas Psikologi dan Ilmu Sosial Budaya Universitas Islam Indonesia Yogyakarta. 2022. “OPTIMALISASI PENINGKATAN KUALITAS MUTU PENDIDIKAN PROVINSI PAPUA SEBAGAI DAERAH 3T DI INDONESIA.” Khazanah: Jurnal Mahasiswa 14(2). doi:10.20885/khazanah.vol14.iss2.art4.

Fauzi, Imron. 2019. “Problematika Kebijakan Linierisasi dan Mutasi Guru di Kabupaten Jember.” Tarbiyatuna: Jurnal Pendidikan Islam 12(1):39. doi:10.36835/tarbiyatuna.v12i1.351.

Folind Zega, David, Talizaro Tafonao, Agiana Her Visnhu Ditakristi, Rita Evimalinda, dan Daniel Agustin. 2024. “Guru sebagai Garda Terdepan: Membentuk Generasi Moderat dalam Pendidikan Agama Kristen.” Educatum: Jurnal Dunia Pendidikan 1(2):139–56. doi:10.62282/je.v1i2.139-156.

Gorni, Richard Lionel, Diding Nurdin, Johar Permana, dan Djaman Satori. 2024a. “Teacher retention in crisis: Informing policy to keep Ghanaian educators in classrooms.” Inovasi Kurikulum 21(3):1497–1514. doi:10.17509/jik.v21i3.71690.

Hamzah, Amir, dan Ali Mudlofir. 2025. “Menukik Tantangan Guru Pendidikan Agama Islam Dalam Pengembangan Kuriukulum Berbasis Teknologi Pada Era Society 5.0.” Jurnal Ilmiah Profesi Pendidikan 10(3). doi:https://jipp.unram.ac.id/index.php/jipp/article/view/3485.

Harahap, Poltak Pramah Utama, dan Vid Adrison. 2023. “DAMPAK SUBSIDI ONGKOS ANGKUT DI LAUT TERHADAP DISPARITAS HARGA BARANG KEBUTUHAN POKOK ANTAR DAERAH.” INFO ARTHA 7(2):81–92. doi:10.31092/jia.v7i2.2265.

Hermansyah, Agus Kichi, dan Adi Sumarsono. 2021. “Analisis Kompetensi Profesional Guru Sekolah Dasar di Daerah Perbatasan RI/PNG.” DIDAKTIKA TAUHIDI: Jurnal Pendidikan Guru Sekolah Dasar 8(1):1. doi:10.30997/dt.v8i1.3350.

Jamil, Sabarun. 2025. “Tren Baru Pengembangan Pendidik Inklusif di Tengah Kontroversi Pembelajaran Hybrid.” Journal of Innovative and Creativity 5(2). doi:https://doi.org/10.31004/joecy.v5i2.1719.

Muhadi, Muhadi. 2015a. “Analisis Pengaruh Equity Terhadap Niat Untuk Keluar Organisasi.” Jurnal Manajemen Kesehatan Yayasan RS.Dr. Soetomo 1(1):58. doi:10.29241/jmk.v1i1.43.

Mutiara, Indah, Karan I. Kotten, Meilinda C. C. Bere, Mikhael B. M. Epa, Muhammad Asyraf K. Rabbani, Oktavianus S. Ranggi, Patrik R. Marman, Paulinus V. Endi, Skolastika Y. Karfin, dan Yunus Korolulu. 2025. “STUDI KOMPARATIF METODE PENENTUAN HARGA POKOK PRODUKSI PADA PERUSAHAAN MULTINASIONAL YAITU COCA-COLA DI NEGARA BERINFLASI TINGGI DAN RENDAH.” JURNAL AKUNTANSI : TRANSPARANSI DAN AKUNTABILITAS 13(1):49–58. doi:10.35508/jak.v13i1.19307.

Nasir, Nasir, dan Mujiati Mujiati. 2020. “Pengelolaan Tenaga Pendidik (Guru) di Rural Area.” Didaktis: Jurnal Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan 20(1). doi:10.30651/didaktis.v20i1.4383.

Pitriyani, Agustina, Yustinus Sanda, Scolastika Nene Remi, Yesepa Yesepa, dan Widyatmike Gede Mulawarman. 2022. “Sistem Kompensasi dalam Menjamin Kesejahteraan Guru Honorer di Sekolah Menengah Pertama Negeri.” Jurnal Basicedu 6(3):4004–15. doi:10.31004/basicedu.v6i3.2779.

Prasetyo, Dwi Rudy, Dwi Rudy Prasetyo, Mustiningsih Mustiningsih, dan Raden Bambang Sumarsono. 2024. “PENGARUH KREDIBILITAS, KOMPENSASI, DAN KEPUASAN KERJA TERHADAP KINERJA GURU SMP SWASTA DI KOTA BATU.” Jurnal Visi Ilmu Pendidikan 16(2):403. doi:10.26418/jvip.v16i2.73274.

Puspa, Celyna Isnaeni Septia, Dini Nur Oktavia Rahayu, dan Muhamad Parhan. 2023. “Transformasi Pendidikan Abad 21 dalam Merealisasikan Sumber Daya Manusia Unggul Menuju Indonesia Emas 2045.” Jurnal Basicedu 7(5). doi:https://doi.org/10.31004/basicedu.v7i5.5030.

Puspita, Theresia Yunie. 2022. “Analisis Kepuasan Kerja Staf Politeknik Amamapare Menurut Teori Dua Faktor Herzberg.” Jurnal Sosial dan Teknologi Terapan AMATA 1(2):35–38. doi:10.55334/sostek.v1i2.73.

Rahmawati, Atika Puji. 2022. “Sistem Pemerataan Guru Nasional (SPGN) Sebagai Sistem Penyebaran Guru Untuk Mengatasi Ketimpangan Pendidikan di Daerah 3T.” Studi Sosial, Humaniora, dan Pendidikan (SHEs) 5(2). https://jurnal.uns.ac.id/SHES/article/view/59337.

Rodi, Rodi, Zulfani Sesmiarni, dan Fauzan Ismail. 2022. “MENGEMBANGKAN KOMPETENSI GURU DALAM MENERAPKAN PEMBELAJARAN BERDIFERENSIASI MELALUI KOMUNITAS PRAKTISI.” Jurnal Penelitian Ilmu Pendidikan Indonesia 1(2):463–69. doi:10.31004/jpion.v1i2.75.

Simarmata, Grace, Friska Sitorus, Khairunnisa Khairunnisa, Indah Khalisa, Rahel Nanda Jaenetta Silalahi, Nazla Suhaila Parinduri, dan Sri Yunita. 2025. “Analisis Kasus Kesenjangan Pendidikan Dalam Perspektif Sila Ke-5 Pancasila: Studi Kasus SMA Antara Wilayah Kota Maju dan Daerah 3T (Terdepan, Terluar dan Tertinggal).” Journal of Management Education Social Sciences Information and Religion 2(2):407–14. doi:10.57235/mesir.v2i2.7025.

Siregar, Rahmadiyah. 2024. “Tantangan Pendidikan Terpencil Lokasi Perdesaan di Indonesia.” Edukatif 2(2):201–7. doi:10.65311/je.v2i2.645.

Susanto, Teguh Trianung Djoko, Agnes Malyka, Harun Fauzi, Najwa Faradisa, Nasywa Rifatul, dan Tsabita Malfanda. 2025. “Biaya Tersembunyi dan Ketimpangan Akses Pendidikan di Indonesia: Analisis Kebijakan dan Dampak Sosial-Ekonomi: Penelitian.” Jurnal Pengabdian Masyarakat dan Riset Pendidikan 3(4):3282–88. doi:10.31004/jerkin.v3i4.1021.

Triwiyanto, Teguh, dan D. Kusumaningrum. 2025. “Ketimpangan Distribusi Guru Sekolah Dasar Negeri dan Pemerataan Akses Mutu Pendidikan.” Jurnal Administrasi Publik 21(2). doi:https://doi.org/10.52316/jap.v21i2.607.

Wadjdy, Farid. 2017. “EDUCATION IN BORDER REGIONS.” TARBIYA: Journal of Education in Muslim Society 4(2):224–31. doi:10.15408/tjems.v4i2.6982.

Wika, Martinus. 2025. “Antara Komitmen dan Realita: Studi Kualitatif Terhadap Kebijakan Pemerataan Pendidikan di Wilayah Terpencil Merauke.” RIGGS: Journal of Artificial Intelligence and Digital Business 4(1):89–96. doi:10.31004/riggs.v4i1.376.